（原标题：个东谈主待业金业务将全面履行 税优等配套轨制有望优化）

21世纪经济报谈 记者李愿 北京报谈

“面前咱们的责任重点在于积极反应中央政府的命令，将个东谈主待业金试点款式缓缓推向世界，以构建起我国养老保障体系的第三撑执。”11月2日，东谈主社部社会保障作事惩处中心年金处处长陈娟娟在由中国社会保障学会主理的第五届世界待业金论坛“个东谈主待业金圆桌盘考”方法暗示。

2022年11月25日，个东谈主待业金试点持重履行，于今已有近两年时刻。本年政府责任阐述建议“在世界履行个东谈主待业金轨制”，为落实这一要求，日前东谈主社部在2024年三季度新闻发布会上谈及下一步责任安排时暗示，要“全面履行个东谈主待业金轨制”。

陈娟娟指出，个东谈主待业金轨制还需要握住深入揣摸，包括探索税优计谋的优化旅途、拓宽个东谈主待业金的投资渠谈以及引入商场化投资参谋人服务等，以期更好地甘心巨大人人的本体需求。

此前，东谈主社部也公开暗示，进一步揣摸完善个东谈主待业金支执计谋；揣摸完善个东谈主待业金轨制配套计谋，作念好全面推开前的干系准备责任。

在上述论坛上，不少内行学者、所在东谈主社部门指引、金融机构东谈主士就完善行将在世界履行的个东谈主待业金轨制建议计谋建议。

个东谈主待业金轨制是我国养老保障三撑执构成之一，关于均衡发展养老保障三撑执具有迫切意念念。

世界东谈主大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成暗示，我国法定待业金轨制在发展速率很快、数目范畴巨大的同期，必须承认这么一个客不雅事实，即是法定待业金轨制的发展质地不高，改换已历30年了，轨制却仍未训诫，三大基本轨制安排均存在着轨制性残障，隐含的风险日益显性化。“而商场化的企业年金、个东谈主待业金与其他形态的待业金的发展亦不睬想，尚未果然变成有用的范畴商场。”

“面前的根蒂任务，是需要直面施行，在尊重知识与王法、厘清底层逻辑的基础上，重建社会养老保障和商场化待业金体系的意志形态，前者必须是允洽平允正义取向、解任共建分享原则的全球品，后者应当是允洽个体利益最大化、解任对等来回自发成交王法的私东谈主家具。”郑功成觉得，然后，通过进一步全面深入改换，矫正面前纪律浩瀚的花式，作念到“社归社，商归商”，即法定社会养老保障与商场化待业金体系各循其谈、各守其规、各显其长、各尽其责、各得其所。

浙江省东谈主力资源和社会保障厅副厅长毛鹏岳暗示，面前经济场面下养老保障责任面对的逆境和挑战：一是企业员工养老保障在参保、扩面方面的难度越来越大；二是新机动服务东谈主员的参保意愿与城乡住户养老保障的定位问题；三是养老保障资金可执续面对挑战；四是第二、三撑执发展从容。

为此，毛鹏岳建议三点建议：第一，强化参保缴费义务、从法律王法轨制登程，明确“应保尽保、应缴尽缴”的法律背负；第二，推动城乡居保相识提高；第三，完善第二、三撑执的干系轨制；第四，积极推动金融养老保障体系开荒。

杭州是36个个东谈主待业金先行城市（地区）之一，杭州市东谈主力资源和社会保障局养老保障处处长沈明海建议推动个东谈主待业金健康可执续高质地发展的三点建议：一是要完善现行计谋。进一步优化税收优惠计谋、缴费机制和待遇领取条目等，增强个东谈主待业金参与积极性和招引力。二是要优化全程服务。充分诓骗数字化技巧，融合业务银行个东谈主待业金业务办理进程和个东谈主待业金家具投资服务全球服务平台，增强个东谈主待业金业务便利度和可及性。三是要翻新上风家具。翻新开荒更具收益上风和安全上风的个东谈主待业金家具，裁减个东谈主待业金投资本钱，普及个东谈主待业金投金钱品品性。

金融机构是个东谈主待业金业务的迫切参与方，包括生意银行、保障公司、基金公司等，尤其是生意银行在账户制下知道着中枢作用。

工商银行待业金融部总司理韩强谈及个东谈主待业金试点近两年的见效时称“两个没猜想”：一是没猜想开户东谈主数高出多。完满当今，世界开户东谈主数已超6000万，这与银行收受的促销技巧是分不开的。二是缴存额相对较少。尽管开户东谈主数宽广，但本体缴存的比例并不高。

“导致缴存额相对较少的原因有三个：一是宣传力度不及，部分东谈主群对个东谈主待业金仍阑珊了解；二是家具同质化，使得个东谈主待业金家具招引力不及；三是轨制有待完善，第二、三撑执间的税优计谋尚未买通”，韩强进一步建议，不错针对个东谈主待业金出台疏淡计谋，以提高个东谈主待业金的招引力。一方面，通过限定某些家具的售卖机构，提高家具的特有性和招引力。另一方面，通过积分调节为个东谈主待业金的神气提高购买个东谈主待业金的积极性。

中国社会保障学会待业金分会副会长、海富通基金总司理任志强觉得，提高个东谈主待业金参与度，在开户、缴存、投资等各方法的鼓动皆需要计谋与干系机构的共同远程。

中国社会保障学会待业金分会副会长、泰康养老保障副总裁田军指出，当今我国个东谈主待业金轨制正处于感奋发展阶段，发展势头较好。关联词，在快速发展的同期，也存在三大核肉痛点：第一，开户固然多，但投资很少。第二，家具固然多，但家具同质化。第三，个东谈主待业金家具波及保障、基金、储蓄和流露，也需进行金钱成就和风险适度。

“在个东谈主待业金轨制本体操作的两年中，也发现了一些需要改进的所在：一是宣传力度不及，二是专属家具较少，三是需要赐与老匹夫更多的指引。”国民养老保障副总司理陈力平暗示。针对个东谈主待业金的发展，陈力平建议要加多轨制的招引力、普惠性和掩盖力，加强二、三撑执的协同、交融和税优额度的分享。

辽宁大学教师、中国社科院世界社保揣摸中心主任郑秉文觉得，面前应收受多种措施推动二三撑执发展。第一，推动企业年金与个东谈主待业金的交融与合营发展。第二，买通二三撑执的资金流动渠谈。第三，饱读吹建立企业年金的企业推动本企业员工建立个东谈主待业金。第四，允许老板自发为本企业加入个东谈主待业金的员工在税后提供一定比例配比缴费。第五，对员工数目达到1000东谈主以上，莫得建立企业年金的企业试行“准自动加入机制”。第六，允许建立企业年金的企业将汇集计较“零卖”给本企业员工建立的个东谈主待业金账户。第七，探索第三撑执与世界社保基金范畴交叉可能性。